Чердынский край: фронт и тыл едины
Финансовые органы в любом государстве занимают одно из главных мест в системе управления. Они осуществляют в плановом порядке мобилизацию необходимых государству денежных средств, их распределение в строгом соответствии с утверждённым государственной властью бюджетом, контроль за правильным использованием этих средств и за соблюдением экономии и финансовой дисциплины. А в особых случаях проводят корректировку уже утверждённых бюджетов. Ведение же государством любых военных действий должно быть обеспечено материально-технической базой. И здесь вся ответственность на финансово-банковской службе. Так было и в годы Великой Отечественной войны.
На втором этаже этого здания располагалось Райфо
Готовность к обороне
Материалы из фондов Чердынского краеведческого музея и документы Чердынского архива позволяют проследить работу Чердынского Райфо (районного финансового отдела) за годы войны. Так, тревожные предвоенные события с Китаем, Японией, Финская война уже находят своё отражение в финансовых документах 1938-1940 гг. и ведут к корректировке финансовых планов в 1941 году. Все они или почти все согласно инструкции поступали под грифом «Секретно». По степени секретности их делили на две категории: «Совершено секретные» и «Секретные». Инструкция регламентировала обращение с секретными документами, определяла их пользование и хранение.
Из секретной документации Чердынского Райфо за 1940 год видно, что СССР готовился к войне. Вышестоящие организации запрашивали сведения для Народного Комиссариата Обороны (НКО) по автотранспорту, тракторам, мотоциклам, велосипедам, лошадям, повозкам, упряжи, которые были в наличии организаций, учреждений, предприятий и колхозов. Рассчитывались расходы по освобождению помещений для нужд формирований Наркомздрава (для эвакогоспиталей). Они должны были относиться за счёт средств тех учреждений и организаций, кто освобождал эти помещения. На работников финансово-банковских служб были составлены и утверждены списки, которые корректировали по необходимости. Списки отсылались в областной финансовый отдел. Мобилизационный план средств района хранился в отдельной папке и был доступен узкому кругу лиц. Все расчёты с уходящими в РККА и на флот по мобилизации, материалы по эвакуации тоже шли под грифом «Совершенно секретно». Сюда же входили сведения о пособиях, выплачиваемых семьям, призванных из запаса и состоящих на военной службе в войсках НКВД по охране и обороне тыла. Пособия в то время получали семьи тех военнослужащих, кто был на Дальнем Востоке, в Карельском, Мурманском и Ленинградском военных округах.
В январе 1941 года Молотовское Облфо разослал постановление о проведении постановки на спецучёт специалистов Райфо и их бронирования через райвоенкоматы. На спецучёте состояли заведующий Райфо Пашин П., главный бухгалтер и инспектора, работники госстраха и сберкассы. В это время старшим бухгалтером был Уросов П.П., старшим контролёром сберкассы работала Арсибекова Н.А. Они также состояли на спецучёте. Уросов П.П. в июне 1943 года получил «Удостоверение об отсрочке от призыва по мобилизации», действовало оно до 31 декабря 1943 года.
| Старший контролёр сберкассы Арсибекова Н.А. | Удостоверение об отсрочке от призыва по мобилизации |
«Сознавая стоящие перед финансовыми органами ответственные задачи при сложившейся международной обстановке, финансовые отделы районов участвуют в социалистическом соревновании на образцовую постановку мобилизационно-оборонной работы и своевременное обеспечение мобилизационной готовности финансовой системы», - из записки «О социалистическом соревновании по мобилизационной работе на 1941 год». Главным в социалистическом соревновании была своевременная корректировка мобилизационного плана, плана комплектования кадрами, соблюдение строжайшей служебной дисциплины, правильное и своевременное финансирование всех оборонных мероприятий и строжайший контроль за всеми организациями, имеющими оборонные задания. Облфо потребовал срочной корректировки мобилизационных планов районов до конца 1 квартала 1941 года.
К 1 июня 1941 года по Чердынскому Райфо составляется «план укомплектования личным составом на военное время аппарата финансов». План отправляется в Облфо и там утверждается.
Сокращение расходов по всем статьям
А уже в первый день войны пересматриваются все сметы и планы финансирования по области. Распоряжением Облфо №95-СС 12 июля 1941 года из мобилизационного плана изымается смета чрезвычайных расходов по местному бюджету на первый месяц войны по мобилизационному календарю ММП № 8 по Чердынскому району» и 28 августа уже новая смета закладывается в мобплан. Сокращены или аннулированы полностью были расходы по всем статьям, в целом сокращение составило 542,2 тыс. рублей. Эти средства должны были перечислить к 15 декабря 1941 года в Союзный бюджет.
В начале июля 1941 года райфинотделы получают распоряжение «создать у себя в отделах Госбанка денежную наличность в следующих пределах: Чердынское Райфо - 50 тыс. руб.», чтобы своевременно профинансировать мероприятия, связанные с приёмом эвакуированного населения из прифронтовой полосы. Средства эти назначены для выдачи пособия на одежду в пределах до 100 руб. на каждого члена семьи эвакуированных. Уже в августе месяце прибыли первые эвакуированные из прифронтовой полосы и семьи командного состава.
Срочно происходила корректировка всех рабочих планов и ведомостей. Производились расчёты с уходящими на фронт и назначение пособий семьям граждан, призванных в РККА. На 1 сентября 1941 года таких семей было 1067, а через месяц их было уже 1807.
В начале сентября Райфо получил указание спецгруппы Молотовского Облфо о лишении льгот семей тех красноармейцев, которые Военным Трибуналом приговорены к наказанию за воинское преступление. Льготы аннулировались немедленно по получению предписания, и все платежи восстанавливались. Были пересмотрены пособия на эвакуированных. Стали выделять по 100 рублей на семью, а не на каждого члена семьи.
В чрезвычайные расходы по Чердынскому Райфо в сентябре вошли «медобслуживание по войсковой мобилизации, содержание дополнительного штата инспекторов, издание агитплакатов и финансирование низовой печати, расходы на переправу для Красной Армии машин, тракторов».
По детским садам «возрос контингент за счёт красноармейских семей и эвакуированного населения в городе на 63 человека». На это были предусмотрены средства бюджета, хотя они и превышали установленные нормы.
Помощь эвакуированному населению на 20 ноября 1941 года в Чердыни составила 4100 рублей. И эта сумма увеличилась из-за притока эвакуированных граждан. Все расходы с их приёмом и расселением в дальнейшем относили за счёт средств местного бюджета.
В августе 1941 года в соответствии с решением Исполкома Молотовского областного совета депутатов трудящихся от 16.08. за № 948 «О мобилизации ресурсов местного хозяйства на нужды священной войны» по Чердынскому району было произведено ещё дополнительное сокращение на сумму 494,2 тыс. руб. Эти деньги были возвращены в Союзный бюджет.
Учитывая возможность дальнейшего сокращения по местному бюджету с изъятием сокращённых сумм на нужды обороны, необходимо было сократить расходы на управление, ремонт, приобретение, прекратить капитальное строительство, содержание рынков, явно убыточные предприятия поставить на консервацию. Сокращение коснулось всех разделов: сельского хозяйства, просвещения, здравоохранения, физкультуры, дорожного хозяйства, управления, коммунально-жилищного хозяйства. Особое внимание было уделено финансированию органов НКО и ОСОАВИАХИМа, т.к. в районе они работали на оборону: вели военную подготовку населения, проводили мобилизацию населения в промышленность и на фронт.
Военные займы
Важное место в работе Райфо отводилось распространению военной денежно-вещевой лотереи и подписке на военный заём. Все мероприятия по этим направлениям должны были проводиться в очень короткие сроки - от 10 до 15 дней.
Чтобы привлечь дополнительные средства на финансирование мероприятий, связанных с войной, государство решило выпустить 14 апреля 1942 года новый заём под названием «Государственный Военный Заём 1942 г.». Он коренным образом отличался от ранее выпущенных Государственных займов, размещённых по подписке среди населения, как по своему назначению и сумме, так и по условиям выпуска. Государственный Военный Заём 1942 года состоял из 2-х выпусков: выигрышного и процентного. Выигрышный выпуск предназначался для размещения среди населения как в городах, так и в сельских местностях. Процентный - только среди сельскохозяйственных и кустарно-промышленных артелей. Выигрышный выпуск был рассчитан на 20 лет. Проводилось по 2 тиража в год. Размер выигрышей составлял от 200 до 50 000 рублей на сторублевую облигацию. Невыигрышные облигации погашались по их стоимости в течение 16 дней.Подготовка к размещению Займа велась в строгой секретности. Предприятия, учреждения, сельские советы и другие организации снабжались всеми необходимыми материалами для проведения Военного Государственного Займа за 5 дней до начала подписки. Разглашение или обнародование этих материалов до опубликования Постановления о выпуске Займа не допускалось. Виновные в разглашении этих материалов строго наказывались. Новый заём намечено было провести с 14 апреля до 1 мая 1942 года на высоком политическом уровне. Подписка должна была сопровождаться политико-массовой разъяснительной работой. Отчёты о проведении Займа передавались без задержки каждый день не позднее 18 часов. Всего же за годы войны правительством было проведено четыре Военных Займа, четвёртый проводился в конце апреле-начале мая 1945 г. На 16 мая 1945 года подписка на Четвёртый Государственный Военный Заем по району составила 7560700 рублей. В Чердынском районе благодаря массовой разъяснительной работе, личному примеру коммунистов и активистов, подписка на займы и приобретение лотереи проходили на очень высоком уровне. Как правило, на займы подписывались семьями, колхозами, учреждениями, и подписка заканчивалась ранее установленных сроков, а её сумма оказывалась больше, чем планировалась. То же было и с денежно-вещевой лотереей.
Таким образом, благодаря организованной деятельности финансово-банковских служб, была чётко налажена вся финансовая обеспеченность не только мероприятий на фронте, но и мероприятий в тылу. Строжайшая финансовая дисциплина и контроль финансовых органов помогли в кратчайший срок мобилизовать все имеющиеся средства для того, чтобы разгромить и победить фашистов.
Елена КУРТЕНОК,
заместитель директора
Чердынского
краеведческого музея.
